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眉山东坡区万胜镇500余片长助力乡村基层治理

来源:东坡区委宣传部 作者:陶广汉 毛艳 发布时间:2020-09-09 15:28:50

“全组120户420人,由于农户居住分散,地域面积较大,作为基层末梢的村民组长,一个人平时召集开会、做好组务工作、上门开展服务,工作担子本来就不轻,尤其是疫情防控当初,工作压力更是透不过气来。然而,近段时间以来,眉山市东坡区万胜镇艾光村4组组长肖建如却感觉轻松了许多。他说,“原因就在于从今年新冠肺炎疫情防控战开始,组里按农户居住地域板块,以15—20户为一个单元小区,将全组散居的120户农户划分为6个片区,每个片区内选配6名热心肯干的村民为片长,他们不仅成为组里疫情防控的得力助手,而且延伸到基层治理的其他方面,让组里繁重的工作难点迎刃而解。”

像艾光村4组一样,目前,万胜镇共将90个村民小组划分为495个片区,并相应选拔配备了495名片长,形成“村+村民小组+片长+群众”的构架体系,有力促进基层组织治理触角不断向村、组务工作方面延伸,进而成为推动农村基层治理、促进乡村振兴的新生力量。

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“实行村民小组片长制的创新做法,其实是在今年的新冠肺炎疫情防控中逼出来的。”万胜镇党委书记何向东介绍,经过去年以来的乡镇行政区划和村级建制调整改革,全镇幅员面积达90.78平方公里,11个村总计人口3.4万人。由于地域面积大、村级人口多、分布居住杂等种种原因,以致村级工作任务相应较过去加重,尤其处在基层最后“一公里”的村民小组,单打独斗的村民组长,在平时做好组务工作,完成上级任务、跑腿服务群众等方面,工作压力也有增大。突出的是在前一阵的疫情防控阻击战期间,处在农村防疫一线的村民组长在担负入户宣传引导、返乡人员排查登记、收集填报相关信息等关键工作环节中,明显存在效率不高、工作处于被动的问题。“面对繁重防疫压力,当时我有些无所适从。”艾光村4组组长肖建如感言。

如何从基层最末端开始强化疫情防控力量?万胜镇从艾光等村探索村民小组片长制的成功做法中受到启发,并且很快在全镇因地制宜推广,具体做法就是:在全镇11个村的90个村民小组,按照区域分布特点和“住户相邻、邻里守望”的原则,在各村民小组中确定15—20户农户为一个单元,将其划分为一个小片区,通过采取个人自荐、群众举荐、组织推荐的办法,从片区内的党员、入党积极分子、致富能手、专业大户、优秀青年、退役军人中选拔素质较好、能力较强、服务热心、群众认可的优秀村民担任片长,或采取由村民代表、村组干部、村妇女委员、村团支部委员、合作社法人等兼任片长的办法,共把全镇90个村民小组划分为495片区,总计选拔出495名专兼职片长。

在此基础上,经过能力素质集中培训,一方面,赋予片长们宣传员、信息员、服务员、调解员、巡防员等职责,并且给他们统一定制工作服,分别颁发证书,让其亮明身份,以此增强片长荣誉感和责任感以及群众认可度;另一方面,正确处理村民小组长与片长的关系,切实解决村民小组职责不明、效率不高、社情民意掌握不及时、作用发挥不明显等问题,促使片长工作成为村民组长工作的必要补充和得力助手,在基层形成以“片长+党建”的创新模式,组建“村+村民小组+片长+群众”四级组织架构体系,并在户主、片长、村民小组、行政村四个层级分别建立微信群,充分利用微信群优势,把基层治理的触角延伸到家家户户和村组工作的各个方面,形成村两委主导、村民小组统筹、户主片长监督、群众广泛参与的疫情防控大格局,促进村民小组常态化疫情防控效能大幅提升,全镇常态化抗疫工作取得了显著成效,干部群众赞叹,“成绩的取得凝聚着千余片长的辛勤付出、担当实干。”

村民小组片长制在抗疫中显示的效果,使万胜镇党委、政府颇受启发:推进乡村振兴,致力基层治理的有效抓手,正需要片长这样一支庞大的群众性村民自治队伍。于是,随着疫情常态化防控的持续深入,该镇很快把应运而生的片长制延伸到整个乡村治理过程中来,并将党建、司法、民政、环保等部门资源进行整合,积极与行政村一道参与优化村民小组片区化管理工作,强化包片驻村职责、任务,减少中间环节,充分发挥片长作用,减轻工作时长,提升工作效率。这样,既大大缓减了村民组长和村级工作压力,又推进了环境治理、社会维稳、纠纷调解、产业发展等各项工作开展,更重要的是该镇还从发现培养乡镇人才出发,把做好片长工作作为乡村振兴人才发掘的一条重要渠道。通过建立片长工作激励机制,对表现突出的片长,除给予大张旗鼓地表彰奖励,还将其纳入预备党员、村级后备干部来进行重点培养。截至目前,全镇共发放奖励金3720元,已有8名片长被纳入村级后备干部培养对象。

“每个村民小组按照15—20户为一个小片区的标准,全村5个组共划分出33个片区选拔33名片长,在此同时,各村民小组长通过建立片长微信群的方式,及时将政策宣传、疫情防控、会议通知、农技培训等多种事项,发至所辖片区的片长群里,各熟知情况的片长便闻讯而动,就近向村民传达或上门做好工作。”艾光村党支部书记刘利梅深有感慨地说,“这样,村组务工作更加落实到位,节奏和效率比过去加快多了,村民组长们感觉工作轻松不少。”对此,艾光村4组党员片长王成明深有感触,“实行片长制以后,我们普通党员更有了发挥作用的平台。前些日子,村民组长肖建如刚把果树培训的信息发在片长群里,接着我赶紧又发到我负责的20户农户的微信群里,结果一个不少地都参加了培训,其他事项采取这形式,效果也都不错。”(图一为艾光4组党员王成明与所在片区的村民正在观看村民组长发在手机上的短信;图二为王成明电话告诉片区村民组长交办的工作内容。)(陶广汉 毛艳


责任编辑:唐方琼

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